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デジタルIDシステムに関する新しい報告書の著者らは、デジタルIDモデルから生じる「現実の、そして潜在的な」人権侵害は「深刻で潜在的に不可逆的」である可能性があると警告した。

報告書100ページ:「地獄への道を拓く? 　ニューヨーク大学(NYU)の人権・グローバル・ジャスティス・センターが発行した「デジタルIDの促進における世界銀行とグローバル・ネットワークの役割に関する入門書」は、人権団体に対し、デジタルIDの世界的な推進によってもたらされる脅威に注意するよう促した。

NYUの研究者は、世界銀行を含む多くの支持者が、デジタルIDをより大きな包摂性と環境の持続可能性を達成するための手段として描いているが、実際にはシステムが正反対のことをする可能性が高いと述べた。

報告書によると、デジタルIDは「21世紀の近代化と発展の止められない巨人であり、避けられない特徴」として装われており、反対の声は「ラッダイトと進歩の障壁として帳消しにされている」。

著者らは、最も疎外され、最も脆弱な人々を含む「完全な透明性を持ち、関連するすべての利害関係者を含む」オープンな議論を主張した。

国連の新技術と人権に関する特別顧問であるChristiaan van Veen, L.L.M.を含む著者らは、人権コミュニティと関連する市民社会組織に対し、デジタルIDシステムの採用に関する世界的な決定が急いで行われるのではなく、「深刻な証拠と分析」に基づいていることを保証するよう強く促した。

デジタルIDシステムが人権を脅かす場合、NYUの研究者は、そのような努力は「完全に停止」されるべきであると述べた。

誰が本当に利益を上げているのですか?

「世界中の政府は、多くの場合、生体認証コンポーネントを備えたデジタル識別システムに多額の投資をしています」と著者らは声明で述べています。

指紋、虹彩、その他の顔の特徴認識などの生体認証データを頻繁に収集するデジタルIDシステムは、非デジタル政府識別システムを置き換えたり補完したりするために採用されています。

アクセス・ナウの特別レポートによると、2021年10月にインドで、デジタルIDシステム、あるいはアクセス・ナウが呼ぶところの「ビッグIDプログラム」は、デジタルIDシステムとインフラを販売して利益を得る行為者の市場によって推進されていますが、多くの場合、それらが利益を得るはずの人々の人権を危険にさらしています

ニューヨーク大学の研究者たちは同じ結論に達しました。

「このようなシステムの急速な普及は、世界銀行のような主要なグローバルアクターだけでなく、政府、財団、ベンダー、コンサルティング会社によってもパッケージ化され、促進された新しい開発コンセンサスによって推進されています。

デジタルIDの支持者は、システムが包摂性と持続可能な開発に貢献できると主張しており、デジタルIDシステムの採用を人権の実現の前提条件と見なす人もいます。

しかし、NYUの研究者は、デジタルIDシステムの「究極の目的」は、経済取引と民間部門のサービス提供を促進すると同時に、新しい、より貧しい個人を表の経済に持ち込み、行動データを「ロック解除」することであると考えていると述べた。

「包摂性とデジタル経済の繁栄の約束は、紙の上では魅力的に見えるかもしれませんが、デジタルIDシステムは、現実世界の状況、特に最も疎外された人々にとって、これらの約束を一貫して果たしていません。

著者らは次のように付け加えた。

「実際、多くの国、特にインドのメガデジタルIDプロジェクトAadhaarから、このモデルに関連する深刻で大規模な人権侵害の証拠が浮上しています。これらのシステムは、実際には、公的および私的サービスにおける既存の形態の排除および差別を悪化させる可能性がある。新技術の使用は、生体認証の排除、差別、そして「監視資本主義」に関連する多くの害を含む、新たな形の害をさらに引き起こす可能性があります。

デジタルIDを使用する利点は「定義が曖昧」で「文書化が不十分」であるとNYUの著者らは述べた。

「存在する証拠からすると、最も恩恵を受けるのは『取り残された人たち』ではなく、一部の企業や政府であるようだ」と彼らは書いている。」と彼らは書いた。

彼らはこう付け加えた。

「結局のところ、デジタルIDシステムが優れている傾向があったのは、バイオメトリクス企業に有利な契約を結び、政府の監視と移民管理能力を強化することです。

善いことよりも害、特に世界で最も疎外された人々にとっては

著者らは報告書で4つのことをした。

第一に、彼らは国家のデジタルIDシステムの人権への影響を調査し、デジタルIDシステムの費用便益分析は、特に世界で最も疎外された個人にとって、良いことよりも害を及ぼすことを示唆していると主張した。

「デジタル技術の採用を通じて、世界銀行とより広範なグローバル

アクターのネットワークは、私たちが『経済的アイデンティティ』と呼ぶものを優先するIDシステムの新しいパラダイムを推進しています」と著者らは書いています。

彼らはこう付け加えた。

「これらのシステムは、デジタル取引を促進し、個人を追跡可能なデータに変換することに重点を置いています。彼らはしばしば、個人が一意固有性であるだけでなく、関連する権利を持つ法的地位を持っていることを認識する識別システムの能力を無視します。

「それでもなお、支持者たちは、この新しいパラダイムを人権と包摂の言葉で覆い隠し、そのようなシステムが複数の持続可能な開発目標の達成に役立つと主張している。

著者らは次のように付け加えた。

「物理的な道路と同様に、生体認証コンポーネントを備えた国家デジタル識別システム(デジタルIDシステム)は、デジタル未来の公共インフラとして提示されています。

「しかし、これらの特定のインフラは危険であることが証明されており、世界中のさまざまな国で深刻で大規模な人権侵害に結びついており、社会的、市民的、政治的権利に影響を与えています。

「経済的アイデンティティ」の優先順位付け

次に、研究者らは、複数のグローバルアクターによって推進される「開発のための識別」アジェンダがどのように生まれたかを調べました。

彼らは、インド政府によって現在試されているAadhaarと呼ばれるデジタルIDシステムと、世界銀行によって推進されているデジタルIDシステム、一般にID4Dイニシアチブと呼ばれる開発のための識別について議論しました。

ID4Dイニシアチブは、インドの非常に批判されたAadhaarデジタルIDシステムからインスピレーションを得ています。

Aadhaarシステムでは、人口統計学的および生体認証技術の助けを借りて個人の「固有性」を確立するインドの一意識別機関(インド政府が支援する法定機関)によって、個人に自発的に12桁の乱数が割り当てられます。

NYUの報告書の著者によると、このデジタルIDモデルは、個人の「経済的アイデンティティ」を優先するため、危険です。

このモデルは個人のアイデンティティだけに関するものではないと、アフリカの政府とデジタルID市場の大手企業が出会うプラットフォームである影響力のあるID4Africaのジョセフ・エイティック博士が確認した。

それは彼らの経済的相互作用に関するものだ、とエイティックは言った。

ID4Dモデルは「認証プラットフォーム、決済システム、デジタル署名、データ共有、KYCシステム、同意管理、セクター別デリバリープラットフォームを可能にし、相互作用する」と、Atickはモロッコのマラケシュにあるパレ・ド・コングレで6月中旬に開催されたID4Africaの2022年年次総会の冒頭で発表した。

NYUの報告書の著者は、このモデルを批判した。

「そのときの目標は、アイデンティティではなく、アイデンティティです。識別、登録、および承認の3つの相互接続されたプロセスは、権力の行使です。

「このプロセスを通じて、あるアクターは別のアクターのアイデンティティ属性を承認または拒否します。個人は識別のプロセスを通じて権限を与えられるかもしれませんが、そのようなシステムは長い間、特定のグループの権利を否定し、それらを排除するという反対の目的のために使用されてきました。

第三に、著者らは、世界銀行とそのデジタルIDシステムの支持者のネットワークが世界中で「開発のための識別」アジェンダを実施するためにどのように働いたかの細部を評価した。

彼らは、ID4Dイニシアチブの資金調達とガバナンスがどのように機能するかを説明し、世界銀行とその企業および政府のパートナーは、デジタルIDモデルへの移行が人間の進歩にとって不可避で、望ましく、必要であると推測することによって、「でっちあげられたコンセンサス」であると主張した。

しかし、この「でっちあげられたコンセンサス」には根拠がない、と彼らは言った。

「デジタルIDシステムに関連するとされる利益の具体的で確固たる証拠はほとんど無く、デジタルIDが包含と発展につながると言っているだけです」と著者らは書いています。

プライバシー擁護団体が実行できる3つのステップ

最後に、著者らは、人権団体やその他の市民社会関係者ができることを、3つの行動様式を強調することによって概説した。

• 「そんなに急ぐな!　組織は、政府にデジタルIDシステムの採用を急がないように要求することができます。

著者はこう書いています:

「新しいデジタルIDシステムや拡張されたデジタルIDシステムが全国に展開される前に、証拠ベースを確立し、起こりうる害を事前に予測して軽減するために必要なすべての措置を講じることが不可欠です。ベースライン調査、特定の状況に関する研究、費用便益分析、金額に見合った価値分析、影響評価が必要であり、あらゆる段階で要求する必要があります。

• 「公開しろ」デジタルIDシステムの設計と実装の可能性は、公共メディアや議会や議会を含む民主的なフォーラムで徹底的に議論される必要があります。

「市民社会組織は、計画、入札、外国政府や国際機関の関与に関して開放性を要求すべきである」と彼らは述べた。

• 「私たちは皆、利害関係者です。世界銀行は、政府のデジタルID政策を形作り、策定することが許されるべき政府にとって尊敬されるアドバイザーとしての地位を誇っていますが、それは1つのアクターにすぎません。

「究極的には、誰もが個人を認識し、その人権を実現するために不可欠な、デジタルであろうとなかろうと、識別システムに関与していることを認識することが重要です」と著者らは書いています。

彼らはこう付け加えた。

「デジタル権利団体から障害者を代表するグループ、社会的・経済的権利に取り組む専門家から開発経済学者まで、世界中でデジタルIDの急速な普及に取り組む組織や専門家が増え始めています。

「この範囲の組織が拡大するにつれて、経験を共有し、お互いから学び、アドボカシーを調整することが重要になります。

人権同盟は「デジタルの未来」を「再考」できる

報告書によると、学際的で地理的に多様な提携は、デジタルIDシステムが「この入門書に記載されている有害な方法で」展開されないようにするのに役立つだけでなく、「世界銀行などが推進するIDシステムの特定のモデルがない場合のデジタルの未来がどのように見えるかを再考するのにも役立ちます。

彼らは言った:

「デジタルIDシステムが政府や社会の形を決定している今、デジタル時代に向けて、その形態やデザイン、そしてそもそもその存在そのものに関する疑問が極めて重要です。

「人権をよりよく保護し、権利の認識と制度化を改善するための無数の長年の闘いの成果を維持する代替ビジョンを、私たちは提供できるでしょうか。

「すべての個人やグループの人権が保護される社会を望む主体が集まったとき、私たちはどのようなデジタルIDシステムを想像するでしょうか?　デジタルIDシステムは、人間の幸福を真に促進するためにどのように設計されるのでしょうか?

「この代替的で権利を満たすビジョンは、世界銀行などが推進しているように、ここで説明されている経済的、取引上のアイデンティティとどのように異なるでしょうか?　実際、識別システムをデジタル化したらいいのにでしょうか?」

著者らはこれらの質問に対する答えを提供しなかった。

むしろ、彼らは「パートナー、同僚、そして他の人々が世界中でたゆまぬ努力を結集し」、「デジタルIDの未来が人権の享受を危険にさらすのではなく、強化することを確実にするために」コラボレーションを促進することを目指していました。